كتب: أحمد خالد
مختصر اختصاص لجنة الإسكان والإدارة المحلية والنقل يبرز من الائحة الداخلية لمجلس الشيوخ وفق القانون رقم 2 لسنة 2021، حيث توضّح المادة 52 الاختصات المنوطة بهذه الجنة النوعية من بين 14 لجنة، وتبرز الأهمية الكبرى لهذه الجنة في ربط السياسات العامة بمجالات الإسكان والتشيد والتخطيط العمراني والإدارة المحلية والنقل بجوانبه المتعدة. وتؤكد النصوص أن هذه الجنة تضم محاور تعلق بالتعمير الحضري والريفي، والإسكان والتشيد والتعاون الإسكانى، والمرافق العامة، ومواد البناء، إضافة إلى التخطيط العمراني وشئون التعمير والمدن الجديدة، والتنسيق الحضاري وتطوير العشوائيات. كما تضمن المواد المتعلقة بالتشريعات الخاصة بالإسكان والتعمير، والإدارة المحلية والمجالس المحلية، وتشريعات الإدارة المحلية، وقطاع الطيران المدني والنقل الجوي، والنقل البري، والنقل البحري والنهرى، وقناة السويس، والموانئ والطرق والكباري. كما تناول السياسة العامة لدولة في شأن النقل والإسكان والإدارة المحلية، وغير ذلك من المسائل الداخلة في اختصاص الوزارات والأجهزة التي تولى شؤون هذه القطاعات. وفي هذا السياق، يعكس النص التنظيمي مدى ارتباط الجنة بنطاق واسع من القطاعات الحيوية، وهو ما يجعلها محط اهتمام المجتمع السياسي والاقتصادي على حد سواء.
الإطار التنظيمي لاختصاص لجنة الإسكان والإدارة المحلية والنقل
تنص المادة 52 من الائحة الداخلية لمجلس الشيوخ على الاختصات النوعية الموكلة إلى لجنة الإسكان والإدارة المحلية والنقل، والتي تُعد جزءاً من هيئات الجان النوعية البالغ عدها 14 لجنة. هذا النص يحصر مهام الجنة في محاور دقيقة تعلق بالتعمير الحضري والريفى، الإسكان والتشيد والتعاون الإسكانى، والمرافق العامة، ومواد البناء، إضافة إلى التخطيط العمرانى وشئون التعمير والمدن الجديدة. كما يتضمن الربط بين التنسيق الحضارى وتطوير العشوائيات، والتشريعات المرتبطة بالإسكان والتعمير، والإدارة المحلية والمجالس المحلية، وكذلك تشريعات الإدارة المحلية. وفي جانب النقل، تشمل الاختصات الطيران المدنى والنقل الجوى، النقل البري، النقل البحرى والنهرى، قناة السويس، الموانئ والطرق والكباري. وتُغطي المادة أيضاً السياسة العامة لدولة في شأن النقل والإسكان والإدارة المحلية، مع الإشارة إلى غير ذلك من المسائل الداخلة في اختصاص الوزارات والأجهزة المعنية بتلك القطاعات. وبناء عليه، تصبح الجنة عناصر بنى تشريعية ولائية تهدف إلى تنظيم شؤون الإسكان والتعمير والإدارة المحلية إلى جانب أدوار النقل بمختلف وسائطه.
تفاصيل الاختصات المقيدة بالائحة
يتمحور اختصاص لجنة الإسكان والإدارة المحلية والنقل حول مجموعة من المحاور المتداخلة والمتكاملة. في المجال العمراني، تركّز الجهود على التعمير الحضري والريفي والتخطيط العمرانى وشؤون التعمير والمدن الجديدة، بما في ذلك وضع السياسات التي تكرس التنمية المكانية وتضمن تفعيل المدن الحديثة وفق معاير التنمية المستدامة. وفي قطاع الإسكان والتشيد، تشتمل المهمات على التنظيم والإشراف على الإسكان والتشيد والتعاون الإسكانى، بما يواكب احتياجات السكان من وحدات سكنية ومشروعات بنائية، مع التشريعات التي تحكم هذه الأنشطة وتعيد تنظيمها بما يخدم مصالح المجتمع. أما المرافق العامة ومواد البناء فهما جزءان جوهريان لضمان أنشطة البنية التحتية الأساسية وتوفير المواد والموارد الازمة لبناء والصيانة بأطر تنظيمية واضحة.
وعلى صعيد التنظيم المحلي، تمتد مهام الجنة إلى الإدارة المحلية والمجالس المحلية والتشريعات الخاصة بالإدارة المحلية. كما يشتمل هذا المحور على وضع القواعد والتنظيمات التي تسمح بنمو السلطات المحلية وتوفير الخدمات لمواطنين بكفاءة وشفافية. وفي جانب النقل، تضمن المهام الإشراف على الطيران المدني والنقل الجوي، والنقل البري، والنقل البحري والنهرى، إضافة إلى ما يتعلق بقناة السويس ومرافئها والموانئ والطرق والكوابل والكباري، وهو مجال حيوي يربط الاقتصاد الوطني بمناطق العالم. وبالإضافة إلى ذلك، تناول السياسة العامة لدولة في شأن النقل والإسكان والإدارة المحلية، مع الإشارة إلى المسائل الداخلة ضمن اختصاص الوزارات والأجهزة المعنية بتلك القطاعات.
انتخابات هيئات مكاتب الجان النوعية
شهد مجلس الشيوخ يوم الأحد الماضي إجراء انتخابات هيئات مكاتب الجان النوعية، وذلك لمجلس الشيوخ عن دور الانعقاد الأول من الفصل التشريعي الثاني. وتُظهر النتائج أن لجنة الإسكان والإدارة المحلية والنقل حازت على نصيب الأسد في عد الأعضاء بكل لجنة، حيث بلغ عد أعضائها 49 عضواً. هذا الرقم يعكس أولوية الملفّات المرتبطة بالإسكان والتخطيط المحلي والنقل، كما يعكس الثقل النيابي لهذه الجنة ضمن تركيبة الجان في المجلس. وتدفع هذه النتائج إلى إعادة تقيم آليات التعاون بين الجان النوعية وتحديد أولويات العمل داخل المجلس في الفترات المقبلة، بما يخدم أصحاب الحقوق من المواطنين ويلبي متطلبات التنمية المستدامة في مجالات الإسكان والتعمير والإدارة المحلية والنقل.
الانعكاسات المحتملة على مسار العمل البرلماني
من الواضح أن وجود لجنة تسلم اختصات واسعة تجمع بين الإسكان والإدارة المحلية والنقل يضيف بعداً عملياً إلى مخرجات مجلس الشيوخ، خصوصاً في شأن وضع التشريعات وتطوير السياسات التي تؤثر مباشرة في الحياة اليومية لمواطنين. كما أن توزيع الأعضاء ونيل هذه الجنة لعد كبير من الكتلة البشرية يعكس قدرة أعلى متابعة القضايا المتعلقة بالبنية التحتية والتخطيط العمراني وتطوير المدن، وهو ما يعز إمكانات المجلس في معالجة التحديات المرتبطة بالنهضة الحضرية والتنمية الإدارية المحلية وتوفير الخدمات الأساسية في إطار سياسات وطنية موحدة. وعبر هذه القنوات، يمكن توقع تعزيز العمل التكاملي بين لجان المجلس لتحقيق رؤية موحدة في مجالات النقل والإسكان والإدارة المحلية، وهو ما ينعكس عادة في مناقشات القوانين والمشروعات التي تقاطع مع هذه المحاور الحيوية.
خلاصة هيكل الجنة ومكانتها ضمن الجان الأخرى
تؤكد المعلومات الواردة من الائحة الداخلية لمجلس الشيوخ أن لجنة الإسكان والإدارة المحلية والنقل تمثل جهة محورية في هيكل الجان النوعية، وذلك نظراً لأهميتها الاستراتيجية ولثقل الرقابي والرقمي الذي تحظى به من حيث عد أعضائها ومها. ومع وجود 14 لجنة نوعية أخرى في المجلس، تظل هذه الجنة من بين الأكثر تأثيراً، خصوصاً في القضايا التي تمس البناء والتعمير والتخطيط والتطوير الحضري، إضافة إلى إدارة الشؤون المحلية والبنى التحتية وسائل النقل المختلفة. وبالتالي، فإن وجود هذه الجنة يعز قدرة المجلس على صياغة سياسات تشريعية وتنظيمية تواكب التغيرات الاقتصادية والاجتماعية وتلبي احتياجات المواطنين بشكل مباشر، مع الحفاظ على انسجام العمل بين مختلف الجهات الوزارية المعنية بتلك القطاعات الحيوية.
يمكنك قراءة المزيد في المصدر.
لمزيد من التفاصيل اضغط هنا.
